Diskusia o Rámcovej schéme alokácie na projekty.

modoru farbou je to, co navrhujem doplnit
cervenou su otazky, nejasnosti

Rámcová schéma alokácie financií na projekty
 
Tento dokument špecifikuje spôsob, akým sa uvoľňujú financie na realizáciu projektov participatívneho rozpočtu.
 
Rozpočet projektu
Pri realizácii projektu sa vychádza z rozpočtu, ktorý bol navrhnutý participatívnou komunitou a schválený v rámci verejného zvažovania. Akékoľvek zmeny jednotlivých položiek v rozpočte je možné realizovať len na základe vzájomného súhlasu medzi magistrátom hlavného mesta a participatívnou komunitou. Zmena položiek rozpočtu sa realizuje spravidla za okolností, že v rámci verejného obstarávania prišlo k zníženiu alebo navýšeniu ceny.
 
Zodpovednosť za čerpanie
Obstarávanie, objednávanie ako aj úhradu položiek v rámci participatívneho rozpočtu realizuje výlučne hlavné mesto SR Bratislavy. Participatívny rozpočet nie je grantová schéma, participatívne komunity preto nedostávajú transfery na realizáciu projektov (s výnimkou ak ide o platby za dohody o vykonaní práce) a teda nie sú ani povinné zdokladovávať ich použitie (zdokladovávanie je povinnostou mesta). Členovia participatívnych komunít rozhodujú o alokáciách (čo všetko to pre PK znamená? znamená to aj to, že môžu rozhodovať o tom medzi akými subjektmi bude uskutočnený prieskum trhu? –mali by môcť. Že rozhodnú, čiju cenovú ponuku chcú prijať?...) a podľa možností, resp. potreby spolupracujú na realizácii projektov. [Členovia participatívnych komunít sú priebežne informovaní o stave alokácií ako aj o výške doposiaľ nealokovanej sumy z rozpočtu konkrétneho projektu.]
 
Obsahové zabezpečenie projektu
Každý participatívny projekt má na začiatku realizácie pridelené zodpovedné oddelenie magistrátu, resp. zodpovedná osoba, ktorí sú zodpovední za obsahovú a odbornú prípravu, koordináciu a realizáciu projektov. Toto oddelenie magistrátu zároveň pripravuje podklady pre obstaranie tovarov a služieb. O pridelení zodpovednosti za konkrétny projekt rozhoduje primátor, primátorom poverený zamestnanec, resp. riaditeľ magistrátu. (Co ak hrozi, ze zodpovedné oddelenie magistrátu svojou necinnostou zmari realizaciu projektu?)
 
Verejné obstarávanie
Obstarávanie tovarov a služieb sa riadi pravidlami zákona o verejnom obstarávaní a vnútornými pravidlami o hospodárení. Pokiaľ ide o obstaranie tovaru alebo služby v hodnote do 10 tisíc eur, je potrebné, aby bol uskutočnený prieskum trhu s minimálne tromi cenovými ponukami. To neplatí v prípade, že má hlavné mesto vysúťaženého dodávateľa na zodpovedajúce tovary a služby. (ako postupovat, ked PK ma vyhliadnuteho lacnejsieho albo kvalitnejsieho dodavatela, ako ma vysutazene mesto?) Pri sume nad 10 tisíc eur je potrebné verejné obstarávanie uverejniť v obchodnom vestníku. Podklady k obstarávaniu tovarov a služieb pripravuje zodpovedné oddelenie magistrátu(v spolupraci s PK?!), ktoré ich zároveň zadáva do objednávkového systému NORIS. Schvaľovanie a vystavovanie objednávok, ako aj príprava podkladov na úhradu má v kompetencii poverený pracovník Kancelárie primátora. Kancelária primátora je zároveň jedinou organizačnou zložkou, ktorá spravuje kapitolu 12.5 – Participatívny rozpočet.
 
Zverejňovanie objednávok a faktúr
Zverejňovanie objednávok a faktúr súvisiacich s participatívnym rozpočtom sa zverejňuje štandardne na internetovej stránke http://register.bratislava.sk a pre lepšiu prehľadnosť zároveň aj na internetovej stránke participatívneho rozpočtu http://pr.bratislava.sk. Zodpovedný za zverejňovanie je poverený pracovník Kancelárie primátora.
Súhrnný prehľad kompetencií
 

Popis úkonu	Zodpovedný
Príprava rozpočtu projektov	Participatívne komunity
Návrh celkového rozpočtu PR	Verejné zvažovanie
Legislatívne schválenie celkového rozpočtu PR	Mestské zastupiteľstvo
Zmeny v celkovom rozpočte	Verejné zvažovanie
Legislatívne schválenie zmien celkového rozpočtu PR	Mestské zastupiteľstvo
Zmeny v rozpočte projektu	Participatívna komunita po konzultácii s Kanceláriou primátora, resp. zodpovedným oddelením magistrátu
Predkladanie návrhu na alokáciu projektov PR do MsZ	Kancelária primátora (predkladateľ: primátor Milan Ftáčnik, zodpovedný: riaditeľ Kancelárie primátora Ľubomír Andrassy, spracovateľ: poradca primátora Michal Feik)
Predkladanie správy o realizácii a čerpaní PR do MsZ	Kancelária primátora (predkladateľ: primátor Milan Ftáčnik, zodpovedný: riaditeľ Kancelárie primátora Ľubomír Andrassy, spracovateľ: poradca primátora Michal Feik)
Priradenie projektu zodpovednému oddeleniu magistrátu	Riaditeľ magistrátu (Z: Rastislav Gajarský)
Odborná a obsahová koordinácia jednotlivých projektov	Zodpovedajúce oddelenie Hlavného mesta SR Bratislavy + PK
Obstarávanie tovarov a služieb, príprava víťaznej ponuky, zadanie návrhu objednávky do systému NORIS	Zodpovedajúce oddelenie Hlavného mesta SR Bratislavy + PK
Vecná a obsahová kontrola objednávky	Kancelária primátora (Z: Michal Feik, Edita Šušolová)
Schválenie a podpis objednávky	Kancelária primátora (Z: riaditeľ kancelárie, Ľubomír Andrassy)
Evidencia došlých faktúr, expedícia na úhradu	Kancelária primátora (Z: Edita Šušolová)
Zverejňovanie faktúr na internetovej stránke http://register.bratislava.sk	Kancelária primátora (Z: Andrea Veselá)
Zverejňovanie faktúr na internetovej stránke http://pr.bratislava.sk	Kancelária primátora (Z: Michal Feik)
Preberanie dodaných tovarov a služieb	Zodpovedajúce oddelenie Hlavného mesta SR Bratislavy

 

Zodpovednosť za čerpanie
Obstarávanie, objednávanie ako aj úhradu položiek v rámci participatívneho rozpočtu realizuje výlučne hlavné mesto SR Bratislavy, pričom o stave a priebehu obstarávania (nákup, cena, dodávateľ)priebežne informuje koordinatorov projektu. Participatívny rozpočet nie je grantová schéma, participatívne komunity preto nedostávajú transfery na realizáciu projektov (s výnimkou ak ide o platby za dohody o vykonaní práce) a teda nie sú ani povinné zdokladovávať ich použitie. Členovia participatívnych komunít rozhodujú o alokáciách (akým spôsobom?) a podľa možností, resp. potreby spolupracujú na realizácii projektov.
Obsahové zabezpečenie projektu
Každý participatívny projekt má na začiatku realizácie pridelené zodpovedné oddelenie magistrátu, resp. zodpovedná osoba, ktorí sú zodpovední za
obsahovú a odbornú prípravu, koordináciu a realizáciu projektov. Toto oddelenie magistrátu zároveň pripravuje podklady pre obstaranie tovarov
a služieb, pričom sa snaží rešpektovať požiadavky kordinátorov projektu a zabezpečiť obstarávanie včas. O pridelení zodpovednosti za konkrétny projekt rozhoduje primátor, primátorom poverený zamestnanec, resp. riaditeľ magistrátu (tak kto teda?,mal by to byt jeden človek, za ktorým by som mala ísť, keď pôjdem vybavovať projekt... toto dava priestor na vyhováračky a zdržovanie realizácie projektu). NAVRHUJEM PRIMATORA, NECH ASPON NIECO ROBI...
Verejné obstarávanie
Obstarávanie tovarov a služieb sa riadi pravidlami zákona o verejnom obstarávaní a vnútornými pravidlami o hospodárení. Pokiaľ ide o obstaranie tovaru alebo služby v hodnote do 10 tisíc eur, je potrebné, aby bol uskutočnený prieskum trhu s minimálne tromi cenovými ponukami. To neplatí v prípade, že má hlavné mesto vysúťaženého dodávateľa na zodpovedajúce tovary a služby(čo ak nájdem ešte lacnejšieho, resp. služby vysúťaženého dodávateľa budú príliš drahé?) Pri sume nad 10 tisíc eur je potrebné verejné obstarávanie uverejniť v obchodnom vestníku. Podklady k obstarávaniu tovarov a služieb pripravuje zodpovedné oddelenie magistrátu, pričom rešpektuje požiadavky koordinatorov projektu, resp. PK., ktoré ich zároveň zadáva do objednávkového systému NORIS. Schvaľovanie a vystavovanie objednávok, ako aj príprava podkladov na úhradu má v
kompetencii poverený pracovník Kancelárie primátora, ktorý o priebežnom stave obstarávania informuje PK. Kancelária primátora je zároveň jedinou organizačnou zložkou, ktorá spravuje kapitolu 12.5 – Participatívny rozpočet.
 Zverejňovanie objednávok a faktúr
Zverejňovanie objednávok a faktúr súvisiacich s participatívnym rozpočtom sa priebežne zverejňuje štandardne na internetovej stránke http://register.bratislava.sk a pre lepšiu prehľadnosť zároveň aj na internetovej stránke participatívneho rozpočtu http://pr.bratislava.sk. Zodpovedný za zverejňovanie je poverený pracovník Kancelárie primátora.
Súhrnný prehľad kompetencií (vedia kompetentní už o tom?, aby boli pripravení na nové povinnosti)