nezavisle hodnotenie Iniciatívy pre otvorené vládnutie, Bratislava 2013

OGP si dalo vypracovať aj nezávislé hodnotenie SR, ktoré realizuje Matej Kurian. Nezávislé hodnotenie poslúži ako kontrola toho oficiálneho: http://tretisektor.gov.sk/uskutocnil-sa-hodnotiaci-workshop-iniciativy-pre-otvorene-vladnutie/

K tomuto nezávislému hodnoteniu Matej organizoval stretnutia so záujemcami o tému. Ja (Hanečák Peter) som sa zúčastnil stretnutia v termíne 16.10.2013.

Za seba v princípe len zopakoval, čo som hovoril na oficiálnom hodnotení (viď hodnotiaci workshop Iniciatívy pre otvorené vládnutie, 2013/09/19 - hodnotenie PHA) plus sa stotožňujem s niektorými pripomienkami, ktoré som tam zachytil:

• Transparentnosť:

  • Bolo by potrebné najmä lepšie prepojiť konkrétne osoby z úradov (riešiacich konkrétnu agendu) na konkrétne formálne aj neformálne skupiny.

  • Použiť treba viac než len "bežné novinárske metódy" a  teda treba siahnuť po mailing listoch (zriaďovať vlastné, použiť existujúce občianske), diskusných fórach, Wiki, skupinách na soc. sieťach a pod.

    • Úradníci by vrámci možností mali vyjsť občanom aktívne v ústrety a zúčastňovať sa občianskych akcií (stretnutia komunít, občianskych združení a pod.) ktoré súvisia s témou ich práce resp. riešenými úlohami.
  • Zverejnenie zoznamu všetkých zamestnancov štátu spolu s informáciou o plate po vzore ČSR v medzivojnovom období.

• Občianska participácia: Treba vhodne nastaviť spoluprácu s občanmi tak, aby neboli po čase znechutení tým, ako málo a ako pomaly sa veci hýbu v štátnej správe. Časté zdôvodnenie "to sa nedá" ide proti princípom transparentnosti a otvorenosti, keďže občanov demotivuje.

• Zodpovednosť:

  • Vyššia vymožiteľnosť práva. Aj voči úradom a úradníkom. Zistené nedostatky musia byť prešetrené a voči zodpovedným osobám vyvodené dôsledky.

  • Politici a úradníci musia byť dobrým príkladom. A keď o sebe zverejňujú "niečo navyše", tak je potrebné tieto informácie zbierať aj zverejňovať štruktúrovane, inak je to len nepoužiteľná formalita.

• Otvorenosť prostredníctvom nových technológií, Zverejňovanie datasetov:

  • Skvalitniť publikovanie údajov:

    • otvorené formáty, strojovo spracovateľné (ujednotený formát CSV, formáty kvalitnejšie než CSV: RDF, XML, JSON, ...),

    • API (REST),

    • podmienky použitia:

      • jasná licencia (podmienky použitia a opätovného publikovania),

      • jedna alebo len veľmi mála sada licencií pre všetky datasety,

      • jasná tzv. SLA (koľko dotazov je OK, koľko už nie je OK, kedy sú plánované výpadky a pod.),

    • pracovné postupy zabezpečujúce kvalitné zverejňovanie a pravidelnú aktualizáciu ako aj mechanizmy na dialóg s občanmi (aby napr. chyby v údajoch nahlásené občanmi boli riešené efektívne).

  • Technologické novinky s občanmi zdieľať vopred, už v čase vytvárania koncepcie, aby sme vedeli, na čo sa máme tešiť, na čom sa pracuje, ako presne tie plány práve vyzerajú, kto ich tvorí, ... aby sme sa k tomu mohli vyjadriť (fundovane, a skôr než deň po slávnostnom spustení).

    • Napr. projekt eDemokracia: Bolo by vítané, vhodné aj užitočné, keby sa tzv. "scope" projektu riešil v spolupráci s občanmi ešte pred vyhlásením projektu.

    • Obdobne projekt UPVS a pod.

  • Zabezpečiť kvalitné a nestranné hodnotenie kvality a dôležitosti zverejnených datasetov.
  • Zabezpečiť mapovanie "zamlčaných" a nezverejnených datasetov.
    
    • Zamlčanie treba vnímať ako priestupok resp. nedodržanie povinností. Treba sankcionovať.
    • Viesť treba aj kompletný zoznam všetkých datasetov, aj tých nezverejnených.
    • Dôvody nezverejnenia treba riadne dokladovať.
  • Je potrebné zabezpečiť mechanizmus pre spätnú väzbu: Aby boli chyby vo forme či obsahu datasetov hlásené zodpovedným osobám a aby zodpovedné osoby vykonávali nápravu.
  • K datasetom viesť aj zoznam aplikácií (či iných používateľov), ktoré dataset používajú. Takýto zoznam napomôže pri určovaní, ktoré datasety sú dôležité resp. prioritné.
  • Štruktúrované a ujednotené majetkové priznania pre verejných činiteľov.
• Iné:
  
  • Zrejme len malá časť štátnej správy je s agendou stotožnená a má na ňu vyhradené zdroje (finančné aj ľudské).
    
    • Taktiež treba zlepšiť medzirezortnú spoluprácu (aj) v tejto oblasti.
  • Ak sa niekde píše "bolo spravené", "bolo splnené" atď., treba tam linkovať zdroje (dokumenty, web stránky), ktoré by ozrejmili a podporili takéto tvrdenia tým, že poskytnú doplňujúce informácie o tom:
    
    • kto to robil,
    • s kým to robil,
    • ako to robil,
    • kedy to robil,
    • atď.
  • Treba zapojiť aj samosprávu.
  • Netreba vynechať štátne a obecné podniky.